開啟生態文明系統治理體系新時代

習近平總書記提出盡快建立生態文明“四梁八柱”制度體系，標志著生態文明建設開啟了系統治理體系新時代。

全國生態文明建設工作推進會議近日召開，習近平總書記對生態文明建設作出重要指示強調，要深化生態文明體制改革，盡快把生態文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。筆者認為，習近平總書記提出盡快建立生態文明“四梁八柱”制度體系，標志著生態文明建設開啟了系統治理體系新時代。

一是開啟了生態文明建設的破與立之勢。

習近平總書記強調，生態文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容。黨的十八大明確提出“把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國”的戰略部署。十八屆三中全會要求“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局”。十八屆四中全會明確提出“依法治國，用最嚴格的法律制度保護生態環境，促進生態文明建設”。十八屆五中全會則首次將生態文明建設納入“十三五”國民經濟規劃。

目前，生態文明建設的“四梁八柱”逐步建立，其中，“四梁”是指十八大報告明確的“優化國土開發、促進資源節約、保護生態環境與健全生態制度”四大任務，“八柱” 是指逐步建立的“自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效考核和責任追究制度”。

二是開啟了生態文明建設的上與下之道。

習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”已成為生態文明建設的重要指導思想。生態文明實踐模式分為兩種，一是“自上而下”的由政府主導的生態文明“榕樹實踐模型”，另一種是“自下而上”的由民間推動的生態文明 “潘多樹實踐模型”。其中，“榕樹實踐模型”往往是由國家提出總體戰略布局，例如《關于加快推進生態文明建設的意見》對生態文明四大任務進行了詳細規劃，《生態文明體制改革總體方案》則對生態文明制度建設提出頂層設計?！芭硕鄻鋵嵺`模型”則是由企業、社會團體和民眾從企業社會責任、科學與人文道德、過程教育等方面推進生態文明實踐，并與政府不斷互動，以此建設綠色低碳的生活環境、健康祥和的社會環境與自由持續的發展環境。目前，習近平總書記提出的“兩山理論”已成為全社會“上”與“下”的信仰與追求，以“兩山理論”為指導，踐行生態文明“兩樹模型”，無疑是實現人類社會福祉美好愿景的重要路徑。

三是開啟了生態文明建設的合與開之局。

習近平總書記多次強調，要打造人類命運共同體?！锻苿庸步ńz綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確提出，“在投資貿易中突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路?！边@無疑吹響了中國生態文明理念與實踐引領共建世界利益共同體的號角。中國用30多年的時間走過了發達國家幾百年的經濟道路，同樣，中國人對以犧牲環境為代價的經濟發展所帶來的生態環境治理難度有著深刻的理解和認識。雖然當今世界存在著不同利益群體、不同宗教信仰、不同意識形態與不同社會制度，但生態文明會讓我們和平共處，理性選擇我們共同的未來。把生態文明理念融入“一帶一路”，需要堅持共商、共建、共享原則，集思廣益，各施所長，各盡所能，把多方優勢和潛能充分發揮出來，聚沙成塔，讓利益成果更多更公平惠及各國人民，最終打造人類利益與命運共同體。

生態文明建設是一項復雜的系統工程，也是一項長期的戰略任務。加快生態文明制度建設是深化體制改革的重要抓手，更是建設美麗中國的系統保障。加快生態文明制度建設，夯實生態文明建設的“四梁八柱”，才能使生態文明制度與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的各項制度相互銜接，成為完整的社會主義制度體系，最終為“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的中國夢保駕護航。